2005年是“十五”计划的最后一年。全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真树立和落实科学发展观，全面贯彻落实国家、省一系列部署，团结奋进，扎实工作，围绕把昆明建成“我国最适宜人类居住的城市，西部地区投资环境和生态环境最好的城市”要求，进一步优化发展环境，科学配置城市资源，确立了创建“国家卫生城市”、“国家园林城市”、“国家环境保护模范城市”目标，坚定不移地推进现代新昆明建设，圆满完成了年度各项目标任务。
“十五”期间，昆明市综合实力显著增强，国民经济持续、平稳、健康、快速发展，社会事业取得新进步，人民生活水平进一步提高，城市面貌实现较大改善，人居环境质量持续好转，改革开发和现代化建设取得令人瞩目的成就，实现经济社会与人口资源环境全面协调发展。
(一)国民经济和社会发展
1. 国民经济快速发展
图1-1 昆明市生产总值（亿元）
2005年，全市生产总值（GDP）达到1062.34亿元，突破了千亿元大关，较上年增长11.1％；人均生产总值达到17588元；一、二、三次产业增加值较上年分别增加5％、14％和9.3％，三次产业比重为7.3：45.5：47.2。地方财政收入较上年增长29.0％；全社会固定资产投资较上年增长20％；社会消费品零售总额较上年增长12.2%。
图1-2 昆明市人均生产总值（元）
“十五”期间，全市累计实现生产总值4225.63亿元，年均增长10.2％；三次产业增加值年均增长4.2％、11.2％和10.2％；地方财政收入年均增长17.5%；全社会固定资产投资年均增长15.4％；社会消费品零售总额年均增长11.6％。
2.主城区基础设施建设
完成翠湖南路改造工程、南三环二期、官南路立交桥工程。东南二环重大市政基础设施建设拆迁工程基本完成，东三环、高海公路建设按计划推进，呈贡新城开发建设扎实有序，新机场综合交通工程开工。
图1-3 昆明市夜景
主城区完成城市供水量2.618亿吨，最高日供水85万吨，管网总长2875公里，供水面积190平方公里；完成节水量2600万吨；建成中水站16座，中水回用量240.9万吨。6个城市污水处理厂全年处理城市污水1.60亿吨。建成西昌路公交专用线，新增公交线路29条；城市气化率达到96％。
“十五”期间，建成区面积由142平方公里提高到212平方公里，建成市中心区步行街，新改扩建41条道路，城市人均拥有道路面积由8.5平方米增加到10.1平方米；建成20个公共绿地；城市供水设计能力达到96.5万吨/日；拥有公交线路146条，线路总长2381.3公里；公共汽车总数2300辆，公交出行分担率由9.6％提高到18％；城市污水集中处理能力由36.5万吨/日提高到55.5万吨/日；建成日处理能力1500吨的2个生活垃圾卫生填埋场，生活垃圾实现无害化处理。城镇化率达到57％。
3. 城乡人民生活不断提高
2005年，城镇居民人均可支配收入9616元，比上年增长4.2％，农民人均纯收入3258元，比上年增长9.3％。城市居民和农村居民人均住房面积分别达到22.5平方米和36.5平方米。
“十五”时期，城乡居民生活水平不断提高，城乡居民收入持续增长，生活质量得到提升。城镇居民人均可支配收入年均增长6.6%，农民人均纯收入年均增长5.9%。。城市居民和农村居民人均住房面积较2000年增加10.6平方米和9.6平方米。
（二）环境保护和建设行动
1.滇池流域水污染防治
滇池北岸水环境综合治理工程获国家发改委批复。完成草海水污染综合质量和盘龙江城区段水体景观改善可行性研究；加快实施滇池“十五”计划项目，开展了《滇池水污染防治“十一五”规划》的编制工作。组织了25次大规模的专项执法行动，共查处各类违法案件707起，拆除违法建筑2850平方米，清挖围湖造田5100平方米。
图1-4 滇池东风坝湿地建设
“十五”期间，我市加强了滇池水污染防治工作领导，实施了《滇池水污染防治“十五”计划》；确定了《滇池流域水环境功能阶段目标》；成立了滇池管理局及综合执法局，建立完善了滇池管理机构，实施了目标责任制。至2005年，《滇池水污染防治“十五”计划》22个大项40个子项目，已完成了采莲河、盘龙江上段、明通河下段（大清河）截污整治工程、湖滨带生态恢复与建设、草海水生生态恢复、水土流失整治、企业污染物总量控制等31个子项目；在建主城区排水管网改造与建设，乌龙河、船房河、新运粮河、老运粮河截污工程，呈贡、晋宁农村固体废弃物处理场，滇池西岸生态恢复与建设，总量自动监控系统，滇池面山绿化等7项，项目开工率95%，项目完成率77.5%，达到了国家和省对滇池“十五”计划开工率在80%以上的要求。滇池水质总体保持稳定。
2. 阳宗海流域水污染防治
进一步完善阳宗海北岸环湖截污管网和污水处理工程，阳宗海污水处理厂年处理污水119.34万立方米；完成水土流失治理面积16.3平方公里；完成流域生态环境基础背景调查；完成呈贡七甸乡胡家庄村沿湖3公里湖滨带修复。阳宗海水质为Ⅱ类。
“十五”期间，成立以副市长为组长的阳宗海水污染防治领导小组，组建阳宗海保护专家咨询小组，实施了阳宗海治理目标责任书；《阳宗海流域（昆明部分）水污染防治“十五”计划》31个项目开工率100％，完成率95％。完成阳宗海北岸环湖截污工程，阳宗海北岸污水处理厂投入运行；新建一座垃圾填埋场；流域内12家工业企业废水实现达标排放。治理水土流失面积16.3平方公里；共完成造林21616亩，森林覆盖率从18.5%提高到22.9%。关闭周边面山采石场75家；建成市级能源生态村1个；建成沼气池369口；阳宗海水质连续四年保持在Ⅱ类。
图1-5 阳宗海污水处理厂
3. 环境违法行为专项整治行动
继续实施了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。查处38家污染严重的工业企业；曝光并挂牌督办10家违法企业；取缔了长期扰民的长虫山石灰窑。查处违反《昆明市餐饮业环境污染防治管理办法》的新建餐饮业562家。
“十五”期间，市政府成立了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导小组，制定了《整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动方案》，确定了年度整治重点，建立了部门联动的联系会议和案件移交制度，连续三年开展集中整治环境违法行为专项行动，累计对171家违法企业实施了限期治理、整改、停产治理、取缔等措施，挂牌督办一批严重违法企业，有效打击环境违法行为，确保了群众的环境利益。
图1-6 长虫山石灰窑专项整治
4. 城市环境综合整治
以迎接GMS会议为契机，实施了缓解城市交通，整治市容市貌、拆迁改造二环路三大攻坚战。实施了“三横四纵”三线入地、清洗粉刷及亮化工程，主城区支路次干道整治及入城口整治工程，规范户外广告设置，启动“数字城管”。对主要交通道路实施了“禁左”管理措施。实施了“禁煤”、“禁白”专项查处，对在用汽车尾气进行了集中抽测。重建环境噪声达标区153.7平方公里。
图1-7 城市拆违改造
“十五”期间，四区行政区划经国务院批准进行调整，城市管理权限全面下放，建立了“市抓主，区抓次、市统筹、区实施”的城市管理统分结合新机制。持续开展了以城市“脏乱差”、交通环境、“禁煤”、“禁白”、“禁磷”、拆违改造、亮化美化绿化为重点的环境综合整治。市容市貌明显改善。累计查处燃煤单位2277余家，销毁和没收燃煤炉灶4650台（眼）；没收不可降解塑料袋、一次性泡沫餐饮具677万个，含磷洗衣粉15550公斤。治理尾气超标汽车17984辆次；建成区“烟尘控制区”覆盖率达到100％，噪声达标区覆盖率达到85%。
5. 创建国家环境保护模范城市
以城市环境综合整治定量考核工作为基础，全面推进“创模”工作。继续实施和完善“城考”目标责任制，不断提高基础管理及整体工作水平，“城考”名次稳步上升，达到了“创模”基本条件。市委、市政府提出“三创”（创建国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市）目标。修改完善《昆明市创建国家环境保护模范城市规划》。市政府正式向国家环保总局提出创模书面申请，力争用三年的时间创成国家环境保护模范城市。
图1-8 昆明市城考综合得分
“十五”期间，我市编制了《“创模”工作方案》和《创模规划》。市政府明确了“埋头苦干、全力推进创建国家环境保护模范城市，待达到基本条件再正式申报”的原则。坚持强化城市环境综合整治定量考核工作机制，建设和完善环境基础设施，全面提升环境综合整治水平和环境管理能力。2001－2003年，我市在国家47个环境保护重点城市综合排名分别为：第15名、第13名、第10名；2004年－2005年，在云南省17个“城考”城市中综合排名为第1名。至2005年，对照国家“十五”创模考核27项指标，除4项指标尚未达到外，其余指标已经达到或基本达到，奠定了“创模”基础。
6. 环境保护目标责任制
2005年，官渡区、盘龙区、宜良县、呈贡县、五华区、高新产业技术开发区、石林县、安宁市获政府环保目标责任一等奖；西山区、滇池旅游度假区、晋宁县、禄劝县、经济技术开发区、嵩明县、东川区、寻甸县、富民县获二等奖。
“十五”期间，我市坚持实施政府环境保护目标责任制。市委、市政府每年均在人口资源环境工作座谈会上公布环保目标责任制年度考核结果，并签订下年度责任书。2002年，昆明市政府获云南省政府五年环境保护目标责任一等奖。
表1-1 “十五”期间县市区政府（管委会）环境保护目标考核结果
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县市区 |
2001年 |
2002年 |
2003年 |
2004年 |
2005年 |
|
盘龙区 |
一等奖 |
一等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
一等奖 |
|
五华区 |
一等奖 |
一等奖 |
一等奖 |
一等奖 |
一等奖 |
|
西山区 |
一等奖 |
无奖 |
二等奖 |
一等奖 |
二等奖 |
|
官渡区 |
一等奖 |
一等奖 |
一等奖 |
一等奖 |
一等奖 |
|
东川区 |
三等奖 |
三等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
|
安宁市 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
一等奖 |
|
晋宁县 |
一等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
|
呈贡县 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
一等奖 |
|
嵩明县 |
无奖 |
三等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
|
宜良县 |
一等奖 |
二等奖 |
一等奖 |
二等奖 |
一等奖 |
|
石林县 |
二等奖 |
一等奖 |
一等奖 |
一等奖 |
一等奖 |
|
富民县 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
|
禄劝县 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
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寻甸县 |
三等奖 |
三等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
二等奖 |
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高新产业技术开发区 |
未列入考核 |
未列入考核 |
未列入考核 |
二等奖 |
一等奖 |
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经济技术开发区 |
未列入考核 |
未列入考核 |
未列入考核 |
二等奖 |
二等奖 |
|
滇池旅游度假区 |
未列入考核 |
未列入考核 |
未列入考核 |
二等奖 |
二等奖 |
（三）环境保护投资
2005年，全市用于城市环境基础设施建设、湖泊综合整治、环境污染治理、工业污染防治、环境保护部门能力建设等各项环境保护投资达到27.85亿元，较上年增加4.36亿元，环保投资指数达2.62%。
图1-9 昆明市环境保护投资（亿元） “十五”期间，累计全市环保投资104.70亿元，年均增长15.1％。 | 
