城市环境综合整治定量考核(简称“城考”)是城市环境保护的有效手段。安宁市自1997年列入云南省17个“城考”城市之一。
近年来,随着安宁经济社会的快速发展,城市环境污染和环境质量日益成为市委、市政府和社会各届、广大群众关心的重要问题。市委、市政府深入落实科学发展观,高度重视环境保护工作,牢固树立“环境就是生产力”的理念,围绕构建环滇池经济圈绿色工业城市的目标,统筹工业发展和生态环境建设,全面实施“环境立市、工业强市、城镇化推动”战略,把环境建设作为发展经济和城市建设管理的核心和首要任务来抓,加强环境建设和环境监督管理,坚持不懈争创国家环保模范城市。进一步加大城市环境综合整治工作力度,城市环境综合整治工作取得了积极进展。2007年“城考”中,通过云南省“城考”技术专家组统一审核,安宁市在17个考核指标中都取得了积极的进展,考核总分比2006年增加13.79分,成绩排列全省9个县级市第一名。取得这一成绩,将为安宁市创建国家卫生城市、全国文明城市、国家环境保护模范城市增添了分值。
环境质量保持“稳中有升”。2007年安宁城市集中饮用水源地水质达标率达100%。环境空气质量及声环境质量均达到标准要求。通过采取加强城市烟尘控制区建设及管理,加大城市周边工业污染源监督管理力度,市区环境空气质量较2006年有明显改善,达到“创模”、“城考”要求。城市声环境虽因城市在用机动车数量不断上升,由于加强环境噪声达标区的建设和管理,噪声环境基本保持稳定。城市水功能区除螳螂川外均达到水体功能区要求。
加强污染控制。2007年,安宁市完成了昆钢片区环境噪声达标区及烟尘控制区的建设,大力开展清洁生产、节能减排,强化污染防治设施维护管理,污染得到有效控制,考核总分比2006年增加了3.80分。城市清洁能源使用率达91.1%,建城区环境噪声达标区覆盖率达76.30%,烟尘控制区覆盖率达100%,工业固体废物处置,危险废物集中处置等工作得到省、昆明市环保局的充分肯定和认可。重点工业企业排放废水、烟尘、二氧化硫、粉尘平均达标率为98.30%。万元工业增加值主要污染物排放强度比2006年明显下降。全市单位生产总值能耗下降5.8%、规模以上工业万元增加值能耗下降7.4%,超额完成昆明市政府下达的节能减排任务。
着力环境建设。2007年,安宁市加大环保资金投入力度,推进城乡公共交通、供水供电供气、城市排污及河道疏浚、城市绿化、美化工程建设,城市生活污水处理、垃圾无害化处理、污染治理和环境保护的一体化建设,实现城乡基础设施的共建、联网和共享,环境保护投资3.74亿元,投资指数达4%。城市生活污水处理厂、垃圾焚烧无害化处理中心相继建成,提高了污染防治综合能力。巩固国家园林城市创建成果,实施“环境安宁计划”、“绿色安宁计划”,环境建设和生态建设步入科学化、规范化轨道。2007年,新增城市绿地112万平方米,建成区绿地率37.1%、绿化覆盖率41.2%,全市森林覆盖率达66.6%。开展普及中小学环境教育及“绿色学校”创建工作,全市中小学环境教育普及率达100%,目前已命名的绿色学校云南省级1所,昆明市级5所,安宁市级5所。重视和加强生态镇创建工作,有2个镇被命名为云南省生态镇,其中温泉镇还被命名为全国环境优美镇。
强化环境管理。2007年,安宁市积极打响了“节能减排”攻坚战,开展了循环经济和清洁生产试点,淘汰了一批落后产能。市政府组织相关部门联合开展了9次清理整顿工作,23户被关停,6户要求限期整改,15户限期关停。严格实行环境影响评价和“三同时”管理制度, 严把审核关;加大执法力度,开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。充分发挥环保“双刃剑”作用,坚持解放思想,科学发展、加快发展,加强企业人员环境保护知识、法律法规培训,帮助指导企业建立健全环境管理制度和环境管理档案,提供污染防治技术信息,同时提高招商门槛,严把项目审批关,严禁不符合环保要求的项目进入。建设项目环境影响评价制度、环保“三同时”制度执行率均达100%,严格执行排污许可证制度和全面推进污染物总量控制。认真开展现场环境监察,建立夜间巡查制度,积极发挥环保义务监督员作用。
2007年,安宁市城市环境综合整治工作虽取得了重大进展,但生活垃圾无害化处理及生活污水处理仍是重点问题,公众对城市环境保护综合满意率仅为60.69%,重点工业企业排放仍有待进一步加强。各相关部门还应完善工作机制,着重解决重点问题,推进城镇及道路沿线环境综合整治和城乡园林绿化及生态建设工程,改善人居环境,促进人与自然的和谐发展,提高城市环境综合管理水平,推动城市步入一条环境与经济社会协调发展的快车道。 |